浅谈政务中心促进社会和谐发展的作用 #

   政府在履行社会管理职能时必须把管理和服务有机结合起来，在管理中体现服务，在服务中实现管理，以适应社会主义市场经济的发展。各级党委、政府通过建设政务中心，为市场经济主体提供高效、优质的政务服务，就能吸纳更多的生产要素聚集，更好地发展生产力，促进社会和谐发展。政务中心促进社会和谐发展的作用可从六方面分析。
    一是政务中心的建立符合社会发展要求。党的十六届六中全会明确提出了构建和谐社会是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。党的十七大指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。全国政务公开领导小组组长何勇强调：“要通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，将行政服务中心（大厅）建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台”。各级政府按照中央要求，坚持“以民为本”的理念，站在“为民、利民、便民”的角度，正确处理政府自身建设与人民群众的关系，建立政务中心，切实为群众搞好服务。 #
    二是政务中心的建立推动了政府职能转变。政府部门单位都在政务服务中心派驻窗口，共同依法进行行政审批，相互学习和监督，中心实行“一个大厅办理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费”等运行机制，变分散审批为集中审批，变串联审批为并联审批，变多头受理为一头受理，变被动服务为主动服务，改善了政府形象，提高了政府效能。
    三是政务中心的建立规范了行政权力运行。政务中心严格执行“八公开”和“限时办结”制。凡是进中心的行政许可（审批）事项、法定依据、申请条件、申报材料、办理时限、收费依据、收费标准、咨询投诉方式等内容，通过办事指南、中心网站、电子触摸屏等一律向社会依法公开，把党和政府的政策交给了当事人，杜绝了“暗箱操作”。
    四是政务中心的建立防治了腐败。政务服务中心通过行政效能电子监察系统，从受理、承办、审核、批准、办结进行实时监控，提高了行政权力运行的透明度，从而遏制“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”现象。

    五是政务中心的建立促进了经济发展。政务中心通过制度化、规范化建设，消除了少数部门、少数工作人员的大局意识、服务意识不强，自律意识淡薄等现象，真正解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，使资金、技术、人才等生产要素能够更顺利地进入各行业，形成更大的生产力。
    六是政务中心的建立促进了社会和谐。中心设置群众意见箱、对外公布各部门窗口服务电话，开通网上投诉信箱，畅通群众监督渠道；认真受理、协调、处理人民群众投诉，切实维护行政相对人权益，切实做到“为人民服务、受人民监督、让人民满意”，促进和维护社会和谐。
    政务中心作为我国行政管理体制改革的产物，是行政管理体制为适应市场经济需要而进行的积极调整，是符合马克思主义政治经济学原理的。政务中心在现实中发挥的作用，证明了其强大的生命力和远大的发展前途。

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(作者系市政务中心主任) #

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