着眼科学发展 全面破解难题——对欠发达地区实现科学发展的思考

  科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。资阳作为欠发达地区，必须紧密结合实际，深入学习实践科学发展观，着力破解发展难题，努力探索科学发展的有效途径。
    以推进新型工业化为主线，致力解决发展滞后的问题。积极改造提升资阳轻工纺织、化工冶炼、机械电子、农产品加工等主导产业，大力培育电子信息、生物医药、装备制造业及以文化旅游为龙头的现代服务业，构筑稳固、多元、可持续发展的现代产业体系，推进产业转型，培育现代产业体系；引导企业从产学研合作、技术改造、市场品牌建设等环节破解难题，提升创新能力，推进企业转型，做大做强骨干企业，培育一批“专、精、特、新”中小企业；坚持资阳发展民营经济“领域无禁区”，鼓励和引导群众以创业促就业，以就业促稳定，发展民营经济，推动全民创业。 #
    以增加农民收入为核心，致力解决“三农”难题。继续稳定完善农村基本经营制度，建立土地流转机制，积极推进农村集体林权改革，促进林木产业规模经营，健全农村土地管理制度，建立土地总量平衡、先补后占、动态管理的开发征用机制，发展畜牧水产养殖，建立现代农村金融制度，依靠体制创新，解放和发展农村生产力；从“一村一品、一品一社”入手，以优质稻米、果蔬、茶叶、林竹、畜牧水产为主打产品，跨乡镇建设特色农业产业带和产业区，大力发展农村流通服务业和生态文化休闲观光业，转变农业发展方式，建设资阳特色农业。整合社会文化教育培训资源，加大农民转移培训力度，建立政府指导、财政倾斜、机关帮扶、村企结对、社会投入、农民积极参与的投资体制，加快农村基础设施建设和社会事业发展，以实现农村公共事业的快速发展；加强乡村领导班子建设，健全农村民主管理制度，推进民主政治建设，夯实党的农村工作基础。

    以推进新型城镇化为抓手，致力解决城乡发展不协调的问题。要按照“适度超前、重点突出、配套完善、集约发展”的要求统一城乡发展规划，并紧紧抓住“3+5”城市群建设、市给区3年独立县市政策的契机，突出滨江特色，加强城市规划、建设和管理；要按照”三二一”或“二三一”的产业结构布局发展城镇经济，按照农村搞生产、城镇搞加工、城乡闯市场的格局发展产业，按照特色定位、区域布局、一体开发的要求发展区域性特色产业，从而实现统筹城乡产业发展。要坚持公共财政全覆盖，推进区乡两级教育、卫生、文化、科技等资源合理布局，统筹城乡社会事业发展；要统筹城乡基础设施建设，提高公共服务水平；要进一步制定完善城乡统一的户籍管理、就业、上学、就医、社保等政策；要创新城市建设机制，运用经营城市理念，拍卖使用权，置换所有权，转化经营权，下放开发权，调动社会力量，筹集市场资金，解决城乡公共事业发展投入不足的问题。

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    以构建和谐社会为方向，致力解决民生问题。要加大投入力度，牢固树立公共财政的指导思想，并调动各种力量，为改善民生办实事，切实加大公共财政对民生问题的投入，加快社会事业发展和公共基础设施改善；切实加强社会保障，全面落实《就业促进法》和《劳动合同法》，大力增加就业岗位，进一步完善城镇职工基本养老、失业、工伤、生育等社会保障制度，建立健全城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助事业；要扎实推进国家卫生城市创建、“绿色益阳”建设和“城乡清洁”工程，创造良好的生活环境；要特别重视安全稳定，严格落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，建立健全信访工作网络，畅通群众诉求渠道；要建立专项治理、群防群治，法律、政策和思想教育相结合的社会安全稳定机制，进一步建立和完善社会公共危机、突发事件的应急处置体制机制，建设“平安资阳”。 平凉热线
    以加强执政能力为目标，致力解决群众反映强烈的突出问题。要切实加强党的思想政治建设，加强基层组织建设；要不断深化“三级联创”活动，大力实施“双带”工程，提高农村党支部和党员帮助群众共同致富的能力；要进一步深化干部人事制度改革，大胆重用敢闯敢干、敢为人先、敢于创新的干部，牢固树立人才是第一资源的思想，坚持党管人才，切实加强干部队伍建设；要加强党性党风党纪教育、从政道德教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，促使各级干部自觉做到掌权为民，清正廉洁。

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原文标题：着眼科学发展 全面破解难题
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